什么是战略
在中国，战略一词历史久远，“战”指战争，略指“谋略”。春秋时期孙武的《孙子兵法》被认为是中国最早对战略进行全局筹划的著作。在现代“战略”一词被引申至政治和经济领域，其涵义演变为泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。
在西方，“strategy”一词源于希腊语“strategos”，意为军事将领、地方行政长官。后来演变成军事术语，指军事将领指挥军队作战的谋略。
战略所要研究、解决的问题，主要是：对国内外形势的估量和对敌对双方军事、政治、经济、地理、科学技术等因素的分析；对战争可能爆发的时机、战争的性质、特点和发展趋势的判断；战略方针、战略任务、战略方向、战略阶段和主要作战形式的确定；战区划分；战场准备；武装力量的建设；军事思想和军事技术的研究；战略资源的开发、储备和战略后方建设；国防工业的布局和武器装备的研制、更新；动员体制的确立；国防工程的计划和实施；战略指挥系统的组建和完善；作战序列的确定；战略协同的组织；战略预备队的使用；战略后备的调配，以及如何抓好有关全局的枢纽和环节，适时实施战略转变，夺取战略主动权，等等。
中国古代常称战略为谋、猷、韬略、方略、兵略等。西晋曾出现司马彪以“战略”命名的历史著作。英语中与“战略”相对应的词strategy，源于希腊语strategos，原意是“将兵术”或 “将道”。近代，战略在世界各国先后发展成为军事科学的重要研究领域。现代战略涉及的范围日趋扩大，西方国家陆续提出了“大战略”、“国家战略”、“全球战略”等一类概念。“战略”一词现已被各个领域所借用，诸如政治战略，经济战略，科技战略 ，外交战略，人口战略，资源战略，体育战略，等等。
战略的基本特性：
1、全局性
凡属需高层次谋划和决策，有要照顾各个方面和各个阶段性质的重大的、相对独立的领域，都是战略的全局。全局性表现在空间上，整个世界、一个国家、一个战区、一个独立的战略方向，都可以是战略的全局。全局性还表现在时间上，贯穿于指导战争准备与实施的各个阶段和全过程。战略的领导者和指挥者要把注意力摆在关照全局上面，胸怀全局，通观全局，把握全局，处理好全局中的各种关系，抓住主要矛盾，解决关键问题；同时注意了解局部，关心局部，特别是注意解决好对全局有决定意义的局部问题。
2、阶级性
战争是政治的继续，具有很强的政治目的。任何战略都反映一定的阶级、民族、国家或政治集团的根本利益，体现它们的路线、方针和政策，是为其政治目的服务的，具有鲜明的阶级性。
3、对抗性
制定和实施战略都要针对一定对象。通过对其各方面的情况进行分析判断，确定适当的战略目的，有针对性地建设和使用好进行斗争的力量，掌握斗争的特点和规律，采取多种斗争形式和方法，对敌抑长击短，对己扬长避短，以取得预期的斗争效果，是战略谋划的基本内容。
4、预见性
预见性是谋划的前提，决策的基础。在广泛调查研究的基础上， 全面分析、正确判断、科学预测国际国内战略环境和敌友关系以及敌对双方战争诸因素等可能的发展变化，把握时代的特征，明确现实的和潜在的斗争对象，判明面临威胁的性质、方向和程度，科学预测未来战争可能爆发的时机、样式、方向、规模、进程和结局，揭示未来战争的特点和规律，是制定、调整和实施战略的客观依据。
5、谋略性
战略是基于客观情况而提出的克敌制胜的斗争策略。它是在一定的客观条件下，变被动为主动，化劣势为优势，以少胜多，以弱制强，乃至不战而屈人之兵的重要方法。运用谋略，重在对战争全局的谋划。制定战略强调深谋远虑，尊重战争的特点和规律，多谋善断，料敌定谋，灵活多变，高敌一筹，以智谋取胜。
战略在人类社会中的发展历史
自有战争以来，战略便出现于人们的战争实践活动中。随着战争和社会的发展，战略经历了形成、发展和不断完善的漫长过程。
古代战略
夏、商、周是中国古代战略开始形成的时期。早在氏族社会末期，如传说中的黄帝部族与蚩尤部族的涿鹿之战，以及进入奴隶社会之后的夏启伐有扈的甘之战、商灭夏的鸣条之战、周灭商的牧野之战等，有关战争的谋略已略具雏形，初步涉及到对战争胜负因素的分析，认为有德不可敌，哀兵可吉，师出有律，失律凶袁尚 袁尚
也；强调运用谋略、战法和阵式，如争取与国，剪敌羽翼，乘势而动，量力而行，伺隙击弱，机动进退，车徒配合等。这在《尚书》、《周易》以及《军政》、《军志》等古籍中皆有记述。
春秋战国是中国古代战略迅速发展的时期。随着战争规模的扩大和战争持续时间的延长，在筹划和指导战争全局时，重视政治、经济等多种因素对战争的作用，强调义兵、义战，注重变法图强，富国强兵，并从战争的长期性上着眼战略指导问题。齐桓公提出的“尊王攘夷”，晋文公的“联秦制楚”，吴国的“三分四军”等，都是这一时期战略运用的典型。战国时期，还出现了诸侯国“合众弱以攻一强”和“事一强以攻众弱”的联盟战略，如合纵抗秦、连横破纵、远交近攻等。秦为统一六国，还实施了一系列进攻战略。这一时期产生了《孙子》、《吴子》、《孙膑兵法》、《司马法》、《尉缭子》、《六韬》等一大批著名兵书，奠定了中国古代战略理论的基础。其中尤以《孙子》为最。《孙子》揭示了战争的普遍规律，论述了驾驭战争克敌制胜的许多原理原则，比较系统地阐述了军事战略理论。
秦汉至清朝是战略进一步发展的时期。秦朝以墙（长城）制骑，“用险制塞”（《史记》），实行军事筑城安边设防的防御战略。汉高祖刘邦文武并用，治国治军，富国强兵，重视基地建设。汉武帝由单纯防御转入攻势防御，实行“以骑制骑”之策，注重发展骑兵集团，采取长驱千里出击、远程奔袭、正面冲击、翼侧迂回的骑兵进攻战略，并实行兵农结合，军屯实边，强边固防政策。秦汉修驰道，疏江河，重视全国性的交通网建设。兵书《黄石公三略》论述了民本思想，认为：“制胜破敌者，众也，以弱胜强者，民也。”《淮南子》中的《兵略训》阐明了政胜、众胜、谋胜之道。三国时期，在多极斗争中，联盟战略运用最为出色，如诸葛亮的“联吴抗曹”、孙权的“联魏击蜀”。诸葛亮的《隆中对》是古代料敌审势，因情定策制定战略的典范。马谡的攻心战，运用惑敌、诱敌、动敌、误敌等计谋均收良效。隋唐时期，在用兵上更多地表现为军政兼行，恩威并用，分化瓦解，各个击破；采取中外相维、重首轻足、内重外轻、居重驭轻和扼制要地的战略布局，居关中，以临四方，便于机动和控制；对据险养威，建立基地，坚守城邑，围城打援，轻骑急袭的运用也很成功。著名的兵书《唐太宗李卫公问对》，阐明夺取主动权，致人而不致于人的用兵原理原则，发展了古代兵书中的奇正观，探讨了一系列战略理论问题。宋朝为抗击骑兵攻击，利用江河坚城为屏障，并在筑城防御中增加了火力要素，使城市防卫战法颇有创新。宋朝坚持办武学，培养高级军事谋略人才，颁布了第一部军事教科书《武经七书》，并有《虎钤经》、《武经总要》、《何博士备论》、《守城录》、《历代兵制》、《百战奇法》等汇辑性和专题性的军事名著，论述了战略理论问题。元朝攻打南宋时，采取骑兵和火器相结合，实行远程战略迂回和步、骑、水军联合多路进军的进攻战略。明朝实行防御战略，沿长城一线因险制塞，以点制面，以墙制骑，精兵机动与城守结合；在沿海地区，则陆海结合，分区分要点设防。明朝的著名军事著作有《武备志》、《登坛必究》、《筹海图编》等，论述用兵要则、军事地理、海防理论等战略问题。清朝前期采取了徐图渐进，长期消磨的战略，削弱和破坏明朝的战争潜力。从康熙帝开始，一改历代“墙守”观念，提出以“蒙古为长城”的战略思想，在安边固防中取得重大成就。
中国历史上众多的农民战争，在战略上也有其特色。主要是：利用时机，揭竿而起；除暴安良，广收人心；飘忽不定，流动作战；乘虚蹈隙，以战养战，等等。
在西方，古代希腊、马其顿、罗马、迦太基等进行的战争，对西方古代战略的形成和发展有较大的影响。当时战略所解决的主要问题是：训练和装备军队，组织远征，组织协同，规定作战线，实施机动，争夺交通线，筹集人力、物力，支持持久战争等。5世纪之后，欧洲各国先后进入封建时代，战争长期在骑士制度支配下进行，战略发展缓慢。15世纪之后，欧洲一些中央集权国家形成，火药、火器的运用使西方各国军队装备编制及战略随之发生了较大变革。意大利N.马基雅维里的《战争艺术》等军事著作，在西方军事学术史上起到了承前启后的作用。瑞典国王古斯塔夫二世改革军队编制，运用炮兵，实施一翼突击的机动作战等战争实践活动及其战略思想，对西方近代资产阶级战略理论的形成与发展有重要影响。
中世纪战略
中古时代的军事战略关键，在于支配财富的经济基础，因为后者意味着届时能有多少兵力可用在战场公孙渊 公孙渊
上。在中古初期，由于所有的财富均来自于农田和牧场，所以乡间都是主要的攻防地区。随着时代的发展，城镇透过贸易和工业，逐渐演变成重要的控制点，俨然成为财富的中心。
城堡的攻防往往是战争的重要元素，因为它们护卫着农地。居住在城堡中的战士会控制邻近的地区。随着城镇的发展，它们也需要防御工事的修筑。防卫与攻取城镇，逐渐地比争夺城堡变得更为重要。
在战场上的军队会用计取得重要的防守点并攻掠乡间地区，或制止敌军采取同样的军事行动。野地战通常会持续到粉碎敌军的侵略行动为止。例如在1066年的杭斯丁之役，就是由盎格鲁－萨克逊人群起作战，制止诺曼人的入侵。不过，盎格鲁－萨克逊人失败了，而诺曼人在征服者威廉的领导之下，则在随后数年的征服战中，逐步确立在英格兰的控制权。955年的莱区菲尔德之役，日耳曼人与来自东方的马札儿侵入者作战。在奥图一世的带领下，日耳曼人取得决定性的胜利，终结了马札儿人的入侵。在732年，铁锤查理打败了摩尔人，终止了回教徒的入侵，并把势力扩展到西班牙。
克里斯、波提耶和亚琴科特等战役，是法军在英法百年战争期间，力图阻止英军入侵的抗战行动，但是法国人在这三场战役中均告失败，使得英国得以入侵不断。不过，在这个案例中，英国人的入侵并未能让他们建立永久的控制权，而法国最终却赢得战争。
十字军企图在圣地夺取并保有重要的据点，藉以维持这个地区的控制权。十字军东征期间的诸多战役，都为了互相突破彼此的控制权。萨拉森人在萨拉丁的领导之下，于1187年赢得哈丁之战，为夺回耶路撒冷铺下成功之路。
近代战略
16世纪之后，是欧洲资产阶级近代军事战略的形成与发展时期。普鲁士国王弗里德里希二世在一系列被迫处于内线作战的战争中，善于有节制地使用兵力，运用频繁的机动和翼侧攻击的战法。英国的H.劳埃德论证了基地、作战线、地形、战场面积、军队数量等的相互关系及其在战略上的运用。18世纪，拿破仑一世在长期战争中，创造了许多新的作战方法。他强调选定主要作战方向，快速机动，集中优势兵力，以突然迅猛的进攻，出其不意地袭击歼灭敌人，并建立强大的预备队等原则。C.von克劳塞维茨的《战争论》是资产阶级军事理论的经典。A.H.若米尼的《战争艺术概论》是西方全面论述战争和战略理论的著作。这些著作，对资产阶级战略理论的发展起了较大的作用。
19世纪下半叶至20世纪初，资本主义发展到帝国主义阶段，以使用坦克、飞机、铁甲舰等新式武器装备为基础的战略理论相继问世。其中影响较大的有德国H.K.B.von毛奇的速决进攻战略；德国A.von施利芬的速决和歼灭战略；美国A.T.马汉的以海权论为中心的海军战略。20世纪初期，爆发了帝国主义国家为重新瓜分世界而进行的第一次世界大战。战争初期交战双方都信奉速决进攻战略，企图通过强大兵团的机动作战，迅速结束战争。然而，在绵亘的阵地上实施攻防战和持久的消耗战，使战争陷入长期僵持局面。战略指导落后于战争现实的情况甚为明显。
马克思和恩格斯创立了无产阶级的战略理论。他们强调无产阶级专政的首要条件就是无产阶级的军队，创立了关于组织城市工人武装起义夺取政权的学说，提出了人民战争、积极防御的战略指导原则。列宁在领导俄国十月社会主义革命及其以后的国内战争和粉碎外国武装干涉的战争中，全面发展了马克思、恩格斯的人民战争思想并创建了世界上第一支无产阶级革命军队，提出了建军原则。这些先进的战略指导原则，奠定了无产阶级战略理论的基础。
鸦片战争之后，中国开始走向半殖民地、半封建社会。林则徐、魏源等一些有识之士提出“师夷制夷”的主张，而后，真正意义上的洋务运动开展起来，引进西方的军事技术和武器装备，倡办兵工船务，模仿西方军制，移用西方操典，建立新式海军，编练新式陆军。清朝政府在战略上内外并重，注意边防、海防要塞建设。但由于政治上的腐败，清军在中日甲午战争和抗击八国联军入侵战争中遭到惨败，“师夷制夷”的战略主张未能实现。这一时期魏源编著的《海国图志》叙述了世界各国的地理分布和历史政情，提出富国强兵抵御外侮之道。1851年爆发的太平天国起义战争，采取略城堡，舍要塞，专意金陵，据为根本的远程奔袭战略，长驱湘鄂，直取南京，建立了天朝，后因内讧和战略指导失误而归于失败。孙中山领导的辛亥革命，以推翻清朝建立民国为目的，采取团结海内外爱国力量，筹集款械，联络会党，组织武装起义，先在一二个省举事，尔后张势于全国的战略，终于取得了胜利。中国近代的战略反映了“中学为体”、“西学为用”的特点。
现代战略
第一次世界大战后，意大利G.杜黑的空中战争理论，德国E.鲁登道夫的总体战争理论，英国J.F.C.富勒的机械化战争理论，对世界许多资本主义国家都产生过影响，并在很大程度上影响了第二次世界大战一些参战国的军事战略。德国A.希特勒承袭了施利芬、鲁登道夫和富勒等人的歼灭战、总体战争和机械化战争理论，采取以闪击战为核心的进攻速决战略，发动了第二次世界大战。法国军事思想保守落后，迷信马奇诺防线，实行消极防御，很快失败。美国采取先欧后亚的战略方针，发挥海军和空军优势，开辟第二战场，迫使德国处于两面作战的困境。苏联实行积极防御，扭转了战争初期的被动局面，进而组织战略反攻和进攻，逐次围歼法西斯军队的重兵集团。中国人民坚持持久抗战，粉碎了日军速战速决的战略企图，对太平洋和欧洲两大战场都起到了巨大的战略配合作用。反法西斯同盟国家军队的联合作战，终于赢得了胜利。第二次世界大战对战略的总体谋划与协调，集中主力于主要战场，陆军、空军、海军的战略运用与作战协同，经济战、能源战、交通战的运用以及使用核武器等新的实践，使现代军事战略的内涵更为丰富。与此同时，民族解放运动蓬勃发展，中国等一些国家和地区人民革命战争的伟大实践，使现代革命战争战略得到了很大发展。
第二次世界大战后，核武器制胜论和核威慑战略在一段时期内成为美苏两国军事思想和军事战略的基础。中国一再声明，决不首先使用核武器，主张彻底销毁核武器。无核和少核国家坚持反对核军备竞赛，同时重视研究对付核战争、防备核突袭，探讨在核条件下军队建设和作战的一系列战略问题。与此同时，美苏之间还展开一场以发展空间武器为重点的对抗与竞争。国际形势虽处于相对和平时期，大战可能打不起来，但局部战争和军事冲突此伏彼起，发展经济，增强综合国力，维护国家利益，注重应付高技术条件下的局部战争与军事冲突，已成为世界许多国家军事战略谋划的主要内容。
中国革命战争战略的形成和发展 长达20多年的中国革命战争，是中 国历史上最伟大的人民战争。伴随着革命战争的历史进程，中国革命战争战略也经历了形成、充实、丰富和发展的过程。
土地革命战争时期，中国共产党创建了中国工农红军，采取以农村包围城市最后夺取全国政权的总战略，在国民党统治薄弱的地区，广泛发动群众，积极开展游击战争，从而形成了实行武装斗争、土地革命和建设根据地相结合的工农武装割据局面。红军在总结井冈山斗争时期经验的基础上，提出了“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”的十六字诀，随着战争的胜利发展，红军实行了由游击战向游击性的运动战的战略转变，并在反“围剿”作战中采取了诱敌深入、积极防御的战略方针以及充分准备、慎重初战，集中兵力打运动战、速决战、歼灭战等一系列作战原则，粉碎了敌人多次的重兵“围剿”。后来，由于“左”倾冒险主义者坚持消极防御，第五次反“围剿”失败，红军被迫长征。在1935年1月中国共产党中央召开的遵义会议之后，红军在中央军委和毛泽东等领导人指挥下，采取高度灵活机动的运动战的作战方针，突破敌人重兵集团的围追堵截，胜利地到达陕北，完成了战略转移。土地革命战争时期，毛泽东撰写了《中国的红色政权为什么能够存在？》、《井冈山的斗争》、《关于纠正党内的错误思想》和《星星之火，可以燎原》等著作，创立了中国革命走农村包围城市武装夺取政权道路的战略理论，解决了坚持积极防御，依靠、动员、组织和武装广大人民群众，实行人民战争，建设一支由中国共产党领导的、以人民军队为骨干的武装力量，建设革命根据地，以及军队的作战指导等一系列理论和实践问题。1936年12月，毛泽东又在《中国革命战争的战略问题》一文中，阐明了马克思主义的战争观和方法论，揭示了中国革命战争的特点和规律，总结了土地革命战争时期的战略防御及其作战原则等历史经验，从而奠定了中国革命战争战略的理论基础。
抗日战争时期，红军改编为国民革命军第八路军和新编第四军，全国人民结成广泛的抗日民族统一战线。中国共产党从时代的特点入手，分析了抗日战争的特点和规律，制定了放手发动群众，动员一切力量，实行全面的、全民族的人民战争路线，确立了持久战的总方针，并提出了正面战场实行高度的运动战，敌后战场实行基本的是游击战，但不放松有利条件下的运动战的战略方针，以及内线持久的防御战和外线速决的进攻战的具体作战方针，实行了由土地革命战争后期的运动战向抗日战争游击战的战略转变，把游击战提高到战略地位，创建了抗日武装力量和敌后抗日根据地，领导军民经过八年浴血奋战，取得了抗日战争的胜利。在此期间，毛泽东撰写了《抗日游击战争的战略问题》、《论持久战》和《战争和战略问题》等重要著作，就抗日战争的形势、特点、发展趋势、战争目的、战争的指导路线、战略方针、战略阶段、作战形式、作战方针、战略指挥原则、根据地建设、战略转变、武装力量建设和游击战争等一系列战略问题，进行了系统论述，创立了一整套人民战争的战略理论，使中国革命战争战略理论趋于成熟。
解放战争时期，中国共产党科学分析了当时的形势，制定了以歼灭国民党军队有生力量为主而不是以保守地方为主的战略方针和集中优势兵力，各个歼灭敌人的作战原则，实行了由抗日游击战争向国内正规战争的战略转变。中国人民解放军通过几年作战，取得了解放战争的伟大胜利。在这一时期，毛泽东撰写了《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》、《以自卫战争粉碎蒋介石的进攻》、《集中优势兵力，各个歼灭敌人》、《解放战争第二年的战略方针》、《目前形势和我们的任务》、《将革命进行到底》等论著，全面地阐明了解放战争的特点和规律，提出了解放战争的战略方针和以打歼灭战为核心内容的十大军事原则，解决了战略进攻，特别是大兵团作战的战略决战、战略追击问题，以及广泛动员人民群众，实行人民战争，加强兵种建设等问题，极大地丰富和发展了中国革命战争战略理论。
中华人民共和国建立后，在抗美援朝战争和几十年的巩固国防、抵御侵略、保卫国家领土主权完整、维护国家利益和尊严的斗争中，战略理论又有了新的发展。
抗美援朝战争，前期为战略反攻阶段，中国人民志愿军在朝鲜人民军的密切配合下，执行以运动战为主，与部分的阵地战、敌后游击战相结合的战略方针，进行了5次战役，把以美国为首的“联合国军”打回到三八线附近。后期为战略防御阶段，中国人民志愿军采取持久作战、积极防御的战略方针，以阵地战为主，进行以坑道为骨干的阵地防御和反击作战，采用“零敲牛皮糖”的战法，粉碎了敌方多次局部进攻，迫使美国在停战协议上签了字。抗美援朝战争中，中国人民志愿军以劣势装备与优势装备的敌人作战，在同敌人大量的空军、炮兵、装甲兵作斗争，粉碎敌方生物、化学武器袭击，进行诸军种、兵种联合作战，实行人民战争，组织现代化的后勤保障以及战略指导等方面，都积累了许多新经验，更加丰富了自己的战略理论。
和平建设时期，中国始终坚持积极防御战略。中国坚定地贯彻执行独立自主的和平外交政策，反对霸权主义，维护世界和平，维护国家的领土主权完整和安全，保卫“四化”建设，保卫人民的和平劳动。中国人民解放军服从国家建设大局，以现代化建设为中心，时刻保持警惕，不断提高军政素质和战斗力，掌握应付现代战争的能力，多次进行边境自卫反击作战，维护了国家的尊严，积累了丰富的作战经验。1985年，中央军委对国际形势作出新的判断，确定军队建设在指导思想上实行战略性转变，由准备早打、大打、打核战争的临战状态，转到和平时期建设的轨道上来，提出了军队建设和国防建设的一系列方针原则，对战略作了必要的调整，战略理论又有了新的发展。
战略的最新进展
日本96年末内阁公布了一项议案，题为“为变革和再造经济结构而制定的行动计划”，其中一环是为已选出的“15个领域的新型产业”提供政策上的支持。这15个领域包括了信息通信、环境、生命工程、宇宙航天、新能源等一些尖端产业。让人注意的是还包括了医疗、福利、城市环境的整治、人才、住宅等福利性的服务行业。在此，福利性服务被视为产业竞争力的核心要素。
美国在克林顿任职初期的93年成立了“竞争力政策委员会”，以后几乎每年都提出“竞争力政策报告书”，为未来的产业发展制定出战略计划。1999年起IT产业成为所谓新经济的核心，一份以IT产业为中心的“数码经济（Digital Economy）”报告书随之出台。美国在对未来技术领域的研究与开发所给予的支持比任何一个国家都要积极。
欧盟（EU）虽像是一个松散的联合体，但在制定新型产业的发展计划上表现却大不一样。去年3月在葡萄牙里斯本举行的欧盟首脑会谈上，欧盟制定了“数码欧洲发展战略（eEurope）”，以使欧洲在2010年之前跻身于因特网领域里世界最强的行列。这个构想中包括了一项于今年年内欧盟国家实现所有学校联网的计划。其中还有一些野心勃勃的计划，如2002年末之前欧洲全域都登陆超高速因特网、2003年之前利用因特网等电子手段来提供主要的公共服务。
